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河北省委省政府出台关于深化投融资体制改革实施意见

2017-01-06 09:57 来源:河北新闻网 作者:佚名 阅览:(0评论)

本报讯日前,省委、省政府出台关于深化投融资体制改革的实施意见。实施意见全文如下:

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)精神,进一步转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建立完善企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,现提出如下实施意见。

一、优化和规范企业投资管理

(一)强化企业投资主体地位。坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为,凡需核准的项目均应以清单方式列明。探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式,选择部分综合改革试点县、具有专业化特点的开发区、战略性新兴产业示范基地、新型工业化示范基地,先行试点企业投资项目承诺制。

(二)进一步下放审批权限。承接好国家取消下放的审批事项,除国家明确要求省级管理和涉及全省重大规划布局、重要资源开发配置的项目外,按照“下放层级与承接能力相匹配”的原则,下放市级管理;根据宏观调控需要,适时修订并公布河北省政府核准的投资项目目录,实施企业投资项目负面清单制度,目录范围以外的项目,一律实行备案制,由企业按照有关规定向备案机关备案。

(三)实施投资项目权责清单管理制度。严格按照法定职权和上级授权,将各级政府部门行使的管理职权、监管职责以清单形式明确,规范职权行使,优化行政权力运行流程。加强监管方式创新,推动权力清单和责任清单“两单合一”。根据情况变化适时对清单进行调整,并及时向社会公布,接受社会监督,做到依法、公开、透明。

(四)精简投资项目审批手续。项目单位要通过河北省投资项目在线审批监管平台申报。实行备案制的投资项目,备案机关要在法定时限内最大限度缩短办结时间,具备条件的实行“当日办结”,不得设置任何前置条件。实行核准制的投资项目,除选址意见、用地(用海)预审实行并联办理外,其他事项一律不作为核准的前置条件。整合投资项目核准后开工前的报建手续,技术审查类的相关审批手续按规定予以取消,探索实行先建后验的管理模式。

(五)优化投资项目审批流程。在投资项目核准、规划、用地(用海)、施工许可、竣工验收阶段,按照并联办理的要求,编制审批事项目录、联合评审事项目录、中介服务目录及审批流程。通过多种方式对各类评估事项进行有机整合,探索建立多评合一、统一评审的新模式。建立统一开放、公开透明的中介服务市场,通过竞争方式选择承担纳入审批程序技术性服务的中介机构。

(六)规范企业和中介机构行为。各类企业要依法落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,加快建立健全信用体系,自觉规范投资行为。对以不正当手段取得核准或备案手续以及未按核准内容进行建设的项目,核准、备案机关应根据情节轻重依法给予警告、责令停止建设、责令停产等处罚;对未依法办理其他相关手续擅自开工建设,以及建设过程中违反法律、法规的项目,相关部门应依法予以处罚。各类投资中介服务机构要加强自我约束,增强服务意识和社会责任意识,塑造诚信高效、社会信赖的行业形象。推进行业协会改革转型,健全行业规范,制定行业标准,加大培训力度,提高信息服务等服务质量,不得搞变相审批。

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